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      曹仁賢:適度提高可再生能源電價附加征收標準
      來源:每日經濟新聞 | 0評論 | 1873查看 | 2018-03-12 15:46:00    
             眼下,我國可再生能源產業逐漸步入大規模開發應用的新階段,正在加快邁向平價上網時代。

        不過,值得注意的是,目前可再生能源電價附加資金征收出現不足,根據財政部的統計,截至2017年底,我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元。

        這種情況制約了產業的發展,也成為行業內全國人大代表關注的話題。3月11日,記者從陽光電源方面獲悉,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢提出了《關于加大可再生能源電價附加征收力度的建議》。

        曹仁賢建議,適度提高可再生能源電價附加的征收標準;強化征收管理與監督,嚴格做到應收盡收;將燃煤發電的脫硫脫硝除塵電價附加補貼資金改為支持可再生能源發電。

        補貼存千億元“缺口”

        隨著國際社會對保護生態環境、應對氣候變化等問題日益重視,加快開發利用可再生能源已成為世界各國的普遍共識和一致行動。

        與此同時,我國可再生能源產業逐漸步入大規模開發應用的新階段,正在加快邁向平價上網時代。

        在可再生能源發展的前期,由于規模小、成本高等問題,需要政府采取一定的補貼措施加以扶持。

        根據《中華人民共和國可再生能源法》相關規定,我國的可再生能源電價附加的征收標準,已從0.1分/千瓦時(度電)逐步提至目前的1.9分/千瓦時(征收標準2006年為0.1分/千瓦時,2009年調至0.4分,2011年調至0.8分,2013年調升至1.5分,2015年提高至1.9分)。

        值得注意的是,近年來,隨著可再生能源發電裝機規模的不斷增加,以及部分環節電價附加沒有足額征收等原因,造成目前可再生能源電價附加資金征收出現了嚴重不足,制約產業的進一步發展。

        曹仁賢在建議中總結道,一是可再生能源電價附加補貼資金缺口巨大,合計已超過1000億元;二是電價附加沒能全面征收,漏征收自備電廠電價附加費近700億元;三是許多可再生能源發電企業電費收入被大量拖欠、成本負擔提升,企業經營艱難,影響了社會各界對可再生能源發展的信心。

        針對補貼缺口問題,相關部門也動作頻頻。國家能源局近日在《關于政協十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復的函》中表示,將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度,明確地方的主體責任,調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份,將會加大本地區電價附加征收力度,簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時,將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。

        適度提高征收標準

        在曹仁賢看來,為適應新時期我國可持續發展要求,加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系,建設美麗中國,可再生能源電價附加的征收標準亟須調整提高,并強化征收管理。

        具體而言,曹仁賢提出,要適度提高可再生能源電價附加的征收標準。

        為保障可再生能源產業可持續發展,曹仁賢建議將可再生能源電價附加由目前的1.9分/千瓦時提升至3分/千瓦時及以上。后期,隨著光伏、風電等可再生能源發電逐步降低、實現平價上網時,再適時降低征收標準,直至取消。

        不過,廈門大學能源政策研究院院長林伯強對記者表示,可再生能源補貼缺口是需要解決的,但眼下的補貼也是為了今后不補貼。隨著我國可再生能源的迅速發展,未來行業的發展趨勢可能是補貼“退坡”,除了電價附加征收標準,實施綠色證書制度等市場化方式,也能為可再生能源提供持續的資金支出。

        除了提升征收標準,管理與監督也十分重要。曹仁賢認為,應強化征收管理與監督,嚴格做到應收盡收。希望能源主管部門要切實采取措施,嚴格監督落實,逐戶做好可再生能源電價附加的征收工作,并及時完成歷史漏征的追繳工作。

        此外,曹仁賢建議,將燃煤發電的脫硫脫硝除塵電價附加補貼資金改為支持可再生能源發電。

        在曹仁賢看來,作為傳統化石能源,燃煤電廠進行脫硫脫硝除塵發生的相關環保費用,是企業應盡義務,理應由各相關企業自己承擔。建議取消對燃煤發電企業的上述相關附加補貼,并將歸集的相關資金改為支持可再生能源發電產業發展,彌補可再生能源電價附加補貼等支持資金的不足。
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